Entrará en vigor el décimo quinto día siguiente a la publicación en la gaceta oficial. el paquete de medidas de seguridad que desde su presentación, hace un año, ha causado tantas polémicas.

En mayo de 2008 el nuevo gobierno, apenas instalado, presentaba un paquete de medidas llamado “pachetto sicurezza”, compuesto de un decreto ley, de puesta en vigencia inmediata, que establece los agravantes de delitos en caso de ser cometidos por irregulares: tres decretos legislativos, respectivamente sobre reencuentro familiar, asilo y ciudadanos comunitarios, de los cuales el tercero fue retirado después de las presiones europeas recibidas, y un proyecto de ley, el 733, hoy votado definitivamente en el Senado.

He aquí algunas de las principales disposiciones introducidas:

Matrimonios y ciudadanía italiana
La adquisición de la ciudadanía italiana para matrimonio podrá producirse, después de dos años de residencia en el territorio del Estado (después del matrimonio) o después de tres años en el caso en que el cónyuge se encuentre en el exterior. Estos tiempos se reducen a la mitad en presencia de hijos. Las precedentes disposiciones preveían un término de seis meses.
Será necesario además el pago de un impuesto de 200 euro.
O sea una restricción mayor a los matrimonios con una modificación al Código Civil que prevé la introducción de la obligación de exhibir el “permesso di soggiorno” (permiso de permanencia). Es decir, no más matrimonios entre “irregulares”, aunque esto no significaría ningún tipo de regularización.

Ingreso y permanencia irregulares
Se introduce el delito de ingreso y permanencia irregular pero sin que esto signifique la inmediata detención. Está prevista una multa de 5.000 a 10.000 euro. Además está prevista la posibilidad de repatriación sin la necesidad de requerir autorización a la autoridad competente.

Registración de domicilio
Las instancias de inscripción o de variación de la residencia del domicilio, podrán dar lugar a la verificación, por parte de las autoridades municipales competentes, de las condiciones higiénico-sanitarias del inmueble, pero solo a efectos del cumplimiento de la normativa sanitaria vigente. Se trata de una leve atenuación de la norma originalmente contenida en el texto que preveía la solicitud automática de un certificado de idoneidad higiénico-sanitaria según criterios establecidos por cada municipio.
En todo caso muchísimas viviendas, aún entre aquellas adquiridas por medios propios dentro del mercado privado, no podrán responder a este criterio.
He aquí una de las disposiciones que irán a mellar los derechos de los ciudadanos migrantes, de los comunitarios y de los mismos ciudadanos italianos, con consecuencia en cadena sobre la posibilidad de acceso a los jardines de infantes, a las prestaciones de sostén al rédito, etc., etc.

Reunificación familiar
En lo concerniente a las reunificaciones familiares, se añade al certificado de idoneidad habitativa, el higiénico-sanitario (anteriormente era requerido alternativamente el certificado expedido por el municipio o por el ASL local) ambos extendidos por las oficinas municipales competentes. Se prevé por tanto, hipotéticamente, la promulgación de determinados reglamentos para la formación de criterios con la consiguiente arbitrariedad de las administraciones en cada decisión;

Visa de entrada para reunificación familiar
Ya no será posible pedir el “visto di'ingresso” si el permiso no es extendido después de 180 días de la presentación de la solicitud.
Desaparece así también la única posibilidad de garantía del derecho a la unidad familiar prevista para superar la lentitud burocrática;

Exhibición del permiso de permanencia
Se introduce la necesidad de exhibir el permiso de permanencia (residencia temporaria) en todos los actos de estado civil. Esto significa que también el simple pero sacrosanto derecho de reconocer un hijo, para quien está privado de pasaporte, será sometido al filtro de la solicitud del permiso de residencia. Una derogación, además de la ya prevista para la asistencia sanitaria, será establecida para la inscripción de los menores en la escuela.

180 días de detención en el Cie
Se reintroduce, después del rechazo del Senado y de la Cámara en el ámbito de la discusión sobre el decreto ley n. 11, la prolongación de los tiempos de detención en el Cie hasta un máximo de 180 días;

Prohibición de expulsión y rechazo
Cae la prohibición de expulsión para los convivientes con parientes italianos de tercer y cuarto grado;

Remesas de dinero
Los denominados servicios de “money transfer” tendrán la obligación de pedir el permiso de residencia y de conservar la copia durante diez años. Además tendrán que comunicar la prestación del servicio realizado a la autoridad competente en el caso de tratarse de un sujeto desprovisto del permiso.

Permiso Comunidad europea por larga permanencia
La obtención de la carta de residencia podrá hacerse efectiva solo después de la superación de un test de lengua italiana.

Delitos que obstaculizan el ingreso
Tendrán que ser tomadas en consideración también las condenas no definitivas.

Contribución de 80 a 200 euro
Para todos los trámites relativos a la extensión o renovación del “permesso di soggiorno” se deberá abonar esta compensación pecuniaria.

Exhibición de los documentos
Arresto de hasta un año y multas de hasta 2.000 euro

Registro de los clochard o home less (sin techo)
Si por una parte queda cancelada para el home less (aunque no solamente) la posibilidad de inscripción residencial o domiciliaria, queda instituido en el Ministerio del Interior un registro para la inscripción de los denominados “clochard” (sin techo);

Cancelación anagráfica (registro civil)
Se prevé después de seis meses de la fecha de vencimiento del permiso de residencia;

Permiso de residencia por puntos
Se ha dispuesto la institución de un acuerdo de integración sobre un sistema de créditos a suscribir en el momento de la solicitud de extensión del permiso de residencia. Los criterios y las modalidades serán establecidos por un reglamento apósito.

Encubrimiento entrada irregular
Son enfatizadas todas las normas relacionadas al encubrimiento de la entrada irregular, sin embargo no son mínimamente alteradas las sanciones concernientes a los explotadores. Quienes, en el usufructo de situaciones de residencia irregular, sacaran un injusto provecho (por ejemplo empleando trabajadores irregulares mal pagados) no verán agravada su situación.

Fuente: ALEF